exclusion

Dla przedsiębiorstw

Nowe obowiązki w inwestycjach w mikroinstalacje PV

Prezydent podpisał w tym tygodniu nowelizację Prawa budowlanego. Zmienia ona między innymi podejście do przepisów przeciwpożarowych w zakresie inwestycji w mikroinstalacje fotowoltaiczne, ale to nie jedyne, nowe regulacje dla sektora energii odnawialnej. O tym, na co musi zwrócić uwagę branża OZE, Joanna Kędzierska rozmawiała z Jakubem Remeszem, adwokatem z Kancelarii Prawnej Gramatowscy.

Joanna Kędzierska: – W jaki sposób zmieni się podejście do przepisów przeciwpożarowych dla branży fotowoltaicznej w związku z planowanym wejściem w życie nowelizacji Prawa budowlanego, którą podpisał prezydent?

 

Jakub Remesz: – Ustawa o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw uchwalona w dniu 13 lutego 2020 r., bo o niej mówimy, wprowadza bardzo wiele nowych rozwiązań. Od zmian obejmujących systematykę projektu budowlanego czy wprowadzenie zupełnie nowych instytucji – jak uproszczona legalizacja – po subtelne, ale w mojej ocenie istotne zmiany, jak zmiana definicji obszaru oddziaływania czy zmiany w zakresie tzw. nieistotnego odstąpienia od projektu budowlanego.

 

Jeżeli chodzi natomiast o zmiany dotyczące przepisów przeciwpożarowych, w nowelizacji znajdziemy nacisk na aspekty ochrony przeciwpożarowej w procesie budowlanym. Tytułem przykładu – projekt budowlany po nowelizacji musi uwzględniać warunki ochrony przeciwpożarowej. Wszystkie te zmiany pośrednio będą dotyczyć branży PV, ale niewątpliwie nie są jej dedykowane.

W branży fotowoltaicznej pojawiły sie kontrowersje jeśli chodzi o przepisy nowelizacji Prawa budowlanego dotyczące mikroinstalacji PV. Branża zarzuca, że przepisy wprowadzą chaos. Czy zgadza się Pan z takimi opiniami?

 

– Zasadniczym problemem, który w mojej ocenie utrudnia stosowanie i interpretację przepisów, jest przede wszystkim ilość regulacji i tempo, w jakim ich przybywa. Wystarczy powiedzieć, że w 2019 roku Prawo budowlane było nowelizowane kilkanaście razy. Co ciekawe, w pierwszym zdaniu uzasadnienia projektu stosunkowo obszernej nowelizacji, o której rozmawiamy, projektodawca informuje nas, że celem ustawy jest konieczność uproszczenia i przyspieszenia procesu inwestycyjno-budowlanego.

 

Efekty ocenimy za jakiś czas, ale muszę przyznać, że zasadniczo podzielam część sygnalizowanych obaw. Według mnie już sama ilość zmian powoduje, że przeciętnemu odbiorcy trudno będzie się w nich zorientować.

Jakiś czas temu czytałem na portalu Gramwzielone.pl artykuł dotyczący wątpliwości odnośnie do – wówczas – projektowanych przepisów. W artykule wskazywano na trudności w interpretacji przepisów zwalniających mikroinstalacje fotowoltaiczne z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę i zgłoszenia budowy, a jednocześnie nakładających obowiązek uzgodnienia projektu z rzeczoznawcą ds. zabezpieczeń przeciwpożarowych.

 

Artykuł 29 ust. 2 pkt 16 Prawa budowlanego dotyczący zwolnienia mikroinstalacji PV z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę funkcjonuje w podobnym kształcie od sierpnia 2019 roku. W ramach omawianej nowelizacji wprowadza się w nim kolejne zmiany w zakresie terminologii, np. „montaż” zastępuje się „instalacją”, a „obowiązek”, o którym mowa w art. 6b ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej zastępuje się „obowiązkiem uzgodnienia z rzeczoznawcą do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych pod względem zgodności z wymaganiami ochrony przeciwpożarowej”.

 

Teoretycznie brzmienie przepisu jest inne niż dotychczas, jednak w moim odczuciu zmiany nie wprowadzają nowej treści do tego przepisu. Tego rodzaju kosmetyczne zmiany, które nie znajdują wyjaśnienia w uzasadnieniu projektu, faktycznie mogą raczej mnożyć pytania o ich wykładnię, a nie – jak chciałby tego ustawodawca – upraszczać proces inwestycyjny.

Jak Pan interpretuje nową regulację dotyczącą mikroinstalacji fotowoltaicznych i obowiązków przeciwpożarowych?

 

– Najistotniejsze z punktu widzenia inwestora czy wykonawcy jest to, że Prawo budowlane w dalszym ciągu przewiduje zwolnienie z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę oraz dokonania zgłoszenia budowy w przypadku instalacji pomp ciepła, wolno stojących kolektorów słonecznych, urządzeń fotowoltaicznych o mocy zainstalowanej elektrycznej nie większej niż 50 kW.

 

Kwalifikując zatem naszą inwestycję do tej kategorii, odpada nam istotna bariera administracyjna. Ustawodawca przewiduje jednak, że w przypadku instalacji o mocy zainstalowanej elektrycznej powyżej 6,5 kW istnieje obowiązek uzgodnienia projektu tych urządzeń z rzeczoznawcą do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych, pod względem zgodności z wymaganiami ochrony przeciwpożarowej i jednocześnie zobowiązuje do dokonania zawiadomienia organów Państwowej Straży Pożarnej, o którym mowa w art. 56 ust. 1 ustawy.

W nowelizacji Prawa budowlanego znalazły się również przepisy zmieniające Prawo energetyczne. Czego dotyczą zmiany? Jak wpłyną na rynek?

 

– Zmiany Prawa energetycznego ujęte w nowelizacji oceniam raczej pozytywnie. Ustawodawca postanowił zmobilizować operatorów do szybszego procedowania wniosków o przyłączenie. Dotychczas mieliśmy w Prawie energetycznym dwa terminy, w których operator musiał rozpatrzyć wniosek o przyłączenie do sieci – 30 dni w przypadku przyłączenia do sieci niskiego napięcia i 150 dni w przypadku pozostałych sieci.

 

Po nowelizacji tych terminów będzie więcej i zasadniczo ulegną one skróceniu – niekiedy – znacznemu. Na przykład wniosek wnioskodawcy niewyposażonego w źródło, zaliczonego do III grupy przyłączeniowej, który chce się przyłączyć do sieci powyżej 1 kV, zostanie rozpatrzony w terminie 60 dni. Identyczny wniosek wnioskodawcy wyposażonego w źródło będzie rozpatrywany w ciągu 120 dni.

Jednocześnie dodano przepisy, które w szczególnie uzasadnionych przypadkach pozwalają operatorom przedłużyć czas rozpoznawania naszego wniosku i obniżono o połowę wysokość kary, jaką zapłaci operator w przypadku nierozpatrzenia wniosku o określenie warunków przyłączenia do sieci.

 

Kierunek zmian jest moim zdaniem właściwy, w zakresie, w jakim mobilizuje się operatorów do szybszego działania. Skrócenie czasu oczekiwania na warunki przyłączenia do sieci bezpośrednio wpływa na czas trwania całego procesu inwestycyjnego.

Kiedy nowe przepisy wejdą w życie? Czy od razu trzeba będzie je stosować w projektach budowlanych?

 

– Po podpisaniu ustawy przez prezydenta musi ona jeszcze zostać ogłoszona w Dzienniku Ustaw. Ustawa w przeważającej części wejdzie w życie po upływie 6 miesięcy od momentu ogłoszenia w Dzienniku Ustaw. Nowe przepisy nie obejmą zamierzeń budowlanych, które w momencie wejścia w życie ustawy posiadają ostateczne pozwolenie na budowę oraz postępowań, które w momencie wejścia w życie ustawy toczą się i nie zostały zakończone.

 

Dodatkowo ustawodawca ustanowił 12 miesięczny okres przejściowy po wejściu w życie przepisów ustawy. W tym okresie można będzie złożyć wniosek o wydanie pozwolenia na budowę, dołączając do niego projekt budowlany sporządzony według przepisów dotychczasowych. Ustawodawca przewidział zatem mechanizm dający czas na wykorzystanie projektów budowlanych, które zostały wykonane przed wejściem w życie nowelizacji lub nad którymi prace obecnie trwają.

Autor wywiadu: Joanna Kędzierska
Publikacja
http://gramwzielone.pl/energia-sloneczna/102590/nowe-obowiazki-w-inwestycjach-w-mikroinstalacje-pv-rozmowa

Jak możemy porozmawiać?

Jesteśmy dostępni nie tylko w biurach stacjonarnych. Bez wychodzenia z domu możesz już dziś porozmawiać z nami o swojej sprawie.

Zadzwoń lub napisz

Sekretariat

Skontaktuj się

+48 691 913 330

lub napisz kancelaria@gramatowscy.pl

Umów spotkanie

Wybierz odpowiedni dla Ciebie termin

Umów spotkanie

Porozmawiajmy,
teraz także online

Pomoc prawna także online!

Od wielu już lat naszym klientom oferujemy możliwość zdalnej współpracy, stosując nasze sprawdzone narzędzia, jakimi są e-Porada i e-Kancelaria. Czekamy na Państwa nie tylko w naszych oddziałach - zapraszamy również do skorzystania z wideorozmowy, porady prawnej online lub czatu.

Sopot

ul. Bitwy pod Płowcami 32/1

81-730 Sopot

Nawiguj z google

Zadzwoń

Gdańsk

al. Generała Józefa Hallera 169/15,

80-416 Gdańsk

Nawiguj z google

Zadzwoń

Starogard Gdański

ul. Rynek 21/2,

83-200 Starogard Gdański

Nawiguj z google

Zadzwoń

Gdynia

ul. Gniewska 24 A/10,

81-047 Gdynia

Nawiguj z google

Zadzwoń

Zadzwoń

Sekretariat

691 913 330

Jesteśmy dostępni
od poniedziałku do piątku
w godzinach 8:15-16:00

Wyślij e-mail

Sekretariat

kancelaria@gramatowscy.pl

Jesteśmy dostępni
od poniedziałku do piątku
w godzinach 8:15-16:00

Skorzystaj z wideochatu

Połącz się teraz online

Połącz wideo

Jesteśmy dostępni
od poniedziałku do piątku
w godzinach 8:15-16:00

Spotkajmy się

Wybierz odpowiedni dla Ciebie termin

Umów spotkanie

Spotkajmy się w wybranej siedzibie kancelarii,
aby omówić Twoją sprawę.