Rozstrzygając problem kontynuacji obowiązywania pełnomocnictw udzielonych przez Wójta ubiegłej kadencji, odwołać należy się do doktrynalnego rozróżnienia organu i piastuna organu.

Piastunem organu jest konkretna osoba (lub w przypadku organów kolegialnych zespół osób). Zmiana piastuna organu tj. osoby, której przypisuje się funkcje organu, nie wpływa na zmianę organu jako takiego, organ ten dalej istnieje. Stąd też np. śmierć danej osoby nie przesądza ani o nieistnieniu organu, ani też o konieczności jego likwidacji. Organ gminy jakim jest wójt działa niezależnie od jego obsady personalnej, co wiąże się z ciągłością państwa i ciągłością działania jego organów (wyrok NSA z dnia 9 maja 2008 r., sygn. akt II OSK 531/07). Udzielone pełnomocnictwo mocuje do działania w imieniu organu, a nie w imieniu jego piastuna. Oznacza to np., że pełnomocnictwa są wydawane w imieniu organu, który udzielił odpowiedniego upoważnienia, a nie w imieniu konkretnej osoby, która pełni daną funkcję. Upoważnienie udzielone przez wójta nie wygasa zatem w sytuacji zmiany personalnej na stanowisku wójta, na skutek upływu kadencji lub wygaśnięcia mandatu. W tych przypadkach nie ma także potrzeby potwierdzania udzielonych pełnomocnictw przez nowo wybranego wójta (sygn. akt II OSK 531/07).

Przepisy Kodeksu postępowania cywilnego również nie łączą skutku odwołania lub wygaśnięcia pełnomocnictwa do działania w imieniu osoby prawnej ze zmianą piastuna organu, który udzielił pełnomocnictwa. Zgodnie z art. 86 kpc „Strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników”. Mowa jest w tym przepisie o „organie” a nie jego piastunie. Jako że regulacji szczególnej w tym zakresie nie przewidują także przepisy ustawy o samorządzie gminnym, uznać należy, że wygaśnięcie mandatu piastuna organu (wójta w związku z upływem kadencji) nie rzutuje na obowiązywanie udzielonych przez niego pełnomocnictw cywilnych za czasu sprawowania tej funkcji. Inaczej jest np. w postępowaniu upadłościowym, gdzie z chwilą ogłoszenia upadłości mocodawcy wygasa udzielone przez niego pełnomocnictwo prawa materialnego i procesowego (post. SN z 7.11.2003 r., I CZ 127/03).