Rozstrzygając problem kontynuacji obowiązywania pełnomocnictw udzielonych przez Wójta ubiegłej kadencji, odwołać należy się do doktrynalnego rozróżnienia organu i piastuna organu.

Piastunem organu jest konkretna osoba (lub w przypadku organów kolegialnych -  zespół osób). Zmiana piastuna organu, tj. osoby, której przypisuje się funkcje organu, nie wpływa na zmianę organu jako takiego - organ ten dalej istnieje. Stąd też np. śmierć danej osoby nie przesądza ani o nieistnieniu organu, ani też o konieczności jego likwidacji. Organ gminy, jakim jest wójt, działa niezależnie od jego obsady personalnej, co wiąże się z ciągłością państwa i ciągłością działania jego organów (wyrok NSA z dnia 9 maja 2008 r., sygn. akt II OSK 531/07). Udzielone pełnomocnictwo mocuje do działania w imieniu organu, a nie w imieniu jego piastuna. Oznacza to np., że pełnomocnictwa są wydawane w imieniu organu, który udzielił odpowiedniego upoważnienia, a nie w imieniu konkretnej osoby, która pełni daną funkcję. Upoważnienie udzielone przez wójta nie wygasa zatem w sytuacji zmiany personalnej na stanowisku wójta, na skutek upływu kadencji lub wygaśnięcia mandatu. W tych przypadkach nie ma także potrzeby potwierdzania udzielonych pełnomocnictw przez nowo wybranego wójta (sygn. akt II OSK 531/07).

Przepisy Kodeksu postępowania cywilnego również nie łączą skutku odwołania lub wygaśnięcia pełnomocnictwa do działania w imieniu osoby prawnej ze zmianą piastuna organu, który udzielił pełnomocnictwa. Zgodnie z art. 86 kpc „Strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników”. Mowa jest w tym przepisie o „organie”, a nie jego piastunie. Jako że regulacji szczególnej w tym zakresie nie przewidują także przepisy ustawy o samorządzie gminnym, uznać należy, że wygaśnięcie mandatu piastuna organu (wójta w związku z upływem kadencji) nie rzutuje na obowiązywanie udzielonych przez niego pełnomocnictw cywilnych za czasu sprawowania tej funkcji. Inaczej jest np. w postępowaniu upadłościowym, gdzie z chwilą ogłoszenia upadłości mocodawcy wygasa udzielone przez niego pełnomocnictwo prawa materialnego i procesowego (post. SN z 7.11.2003 r., I CZ 127/03).